在数字中国建设和人才强国战略的双重推动下，政务服务数字化转型正步入深水区。2026 年 5 月，上海临港新片区正式发布"临港菁才卡 2.0"，联合支付宝企业码打造的人才数智化服务平台，标志着支付宝在政务服务场景的又一亮点之作。这一被业界称为"临港模式"的创新实践，正为全国人才服务数字化转型提供可复制的样本。

　　人才服务：支付宝企业码的重点服务人群

　　"人才服务数字化是一个万亿级市场，但长期以来存在痛点：政府有政策无触达、人才有需求无渠道、商户有供给无流量。"支付宝企业码相关负责人表示，"我们要做的是搭建一座桥梁，让政策红利精准直达人才，让人才服务真正落地。"

　　数据显示，支付宝政务服务业务近三年保持 60% 以上增速，已覆盖全国 300+ 城市，服务用户超 5 亿。从社保查询到公积金提取，从医保电子凭证到电子证照，支付宝正逐步构建"一网通办"的政务服务生态。而临港人才项目，则是这一生态在企业人才服务垂直领域的深度探索，也是支付宝企业码服务核心人群的重要实践。

　　"临港模式"：三方协作的治理创新

　　与传统政府单一主导的人才服务模式不同，"临港模式"的核心在于构建了"政府 - 平台 - 商户"三方协作机制。

　　在这一模式中，新片区管委会负责政策制定和资金投入，支付宝提供技术能力和运营支持，商户则提供多样化的消费场景。人才通过"菁才卡"获得数字权益，支持临港范围内全部支付宝餐饮、商超、文体类商户消费使用，资金在区域内形成循环。

　　上海社会科学院信息研究所副所长、上海社会科学院人力资源研究中心主任汪怿分析指出：这不仅是技术应用，更是治理结构的重塑。政府从"单一供给"转向"多元协同"，平台从"流量变现"转向"价值创造"，商户从"被动参与"转向"主动共建"，三方各展所长、共赢发展。

　　数字权益：政策资金的高效使用

　　在提升政策效能的背景下，临港模式创新性地采用"数字权益"方式，将部分政策补贴转化为区域内可用的消费权益。

　　这一设计具有多重价值：从效能角度，资金在区域内循环使用，形成消费拉动和税收贡献;从体验角度，高频消费场景覆盖，人才获得感更强;从管理角度，全流程可追溯，便于政策效果评估。

　　数据赋能：政策效果的精准评估

　　数字化平台的另一大价值在于数据沉淀。通过用户行为数据回流，政府可实时掌握政策触达率、权益核销率、消费偏好等信息，为政策优化提供依据。

　　企业码技术专家介绍：过去政策效果评估靠抽查、靠问卷，现在可以实时看数据。哪个商圈核销率高、哪类权益受欢迎、哪个人群活跃度高，一目了然。